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2026-02-13
在国际秩序与全球经贸体系发生深刻变化的时代，成熟经济体如新加坡取得经济增长的难度越来越大，即便能确保增长，也未必能充分转化为就业机会。兼任财政部长的黄循财总理星期四（2月12日）在公布新财政年预算案时强调，接下来的挑战不能只是增长，增长必须转化为新加坡人有好的工作和收入增加。
新加坡统计局近日公布的《2025年家庭收入主要趋势》显示，在纳入投资所得和租金这些财富类收入后，衡量社会收入差距的基尼系数过去10年稳步下降，收入分布更平均。财政部发布的专题研究报告则显示，我国代际流动出现放缓迹象，在收入最低20%的家庭当中，虽然多数孩子在事业稳定后能够上升至更高的收入阶层，但仍有超过两成的孩子无法摆脱最低收入的处境，比率呈略升趋势。
随着我国经济越来越成熟，产业起点更高，很多传统产业将面临转型困境；科技和人工智能（AI）的普及化，也会危及大量岗位的存在价值，传统产业与原来的生产方式若不能与时俱进，职工收入增长可能停滞，甚至失去岗位，这也会影响财富分配与社会流动性。
新加坡面对的上述问题也是发达经济体的普遍困境，过去几年，如何保持社会流动性畅通，避免贫富差距与社会不平等扩大和阶层固化，是财政预算案所致力达到的目标之一。这个任务在今年以及未来将更为繁重。
刚宣布的2026财政预算案，展现了为政者解决未来大环境的艰巨挑战，持续做大经济蛋糕的进取心，要在未来10年争取增长处于2%至3%区间的高端。预算案表明，增长必须能转化为国人的好工作和更高的收入，为此，新加坡必须在不同的全球环境中设定高目标、快速行动以及愿意承担必要的风险，包括与拉丁美洲和中东等更多国家签订更多新的自贸协定、支持中小企业与新创企业国际化、发展航天和量子计算等先进科技，利用人工智能的战略优势，建立充满活力的AI赋能经济。
但在利用AI驱动经济的当儿，必须清楚界定AI如何为全体新加坡人服务。我们有足够的资源去克服挑战，包括持续加大对技能与教育的投入，为承受多重压力的家庭提供针对性和密集的支持，同时加快产业和劳动队伍运用AI与数码的能力，重新设计技能创前程网页以突出AI学习渠道等等，让每一个工作者都能搭上AI列车，在未来职场占有一席之地。
虽然统计数据显示，不同世代的多数人都有机会向上跃升，但任何时候总有一群人会落在最低20的百分位以内，他们可能不擅长投资等创造财富的工具，须要高度仰赖公积金、财政转移等，2026财政预算案所提出的长期投资退休计划，或许有助于在相对平稳中提高他们的退休收入。预算案逐步提高本地员工的薪金门槛，则是更直接并且立即帮助到这些员工。他们的下一代在就业机会可能放缓的未来处于相对劣势，如何帮助他们尽可能与整体社会共同前进，继续看到生活的希望与未来，维持生活质量与尊严，是国家前进中永恒的课题。
AI时代的一大特征是技术与资本密集，它所带来的副作用可能是技术垄断和富者越富，导致社会不平等问题持续扩大，但这是多数国家绕不开的路。政策因此应该促进全社会有机会在这波智能与算力革命中，掌握不同层次的就业技能；缺乏资源的底层民众在获得援助与支持之际，也必须把握机会自我提升，搭上经济持续发展的列车，胜任优质工作，以达到共同前进的核心目标。
每一份财政预算案都是推动国家经济与社会趋向更健全和更有韧性的方略，以应对新时代的挑战，2026预算案广泛回应未来挑战的精神，反映政府对这一课题的迫切感。国家建设不是少数人或一代人的工作，须要每一个个体积极参与，预算案既为今日国人的发展奠定条件，也为明日国家的壮大做好准备，但终归须要国人具备迎难而上、奋发学习的精神，才能创造一个更强大、更公平也更光明的共同未来。
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